主动适应新常态 坚持聚焦再聚焦

深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作

——魏立平同志在九江学院2015年党风廉政建设工作会议上的工作报告

 

同志们：

今天，我们在这里召开一年一度的党风廉政建设工作会议，主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委四次、五次、省纪委十三届五次全会战略部署，回顾总结2014年学校党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。甘筱青校长刚刚传达了中央和省市纪委相关会议的主要精神，郑翔书记将在会上作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我代表学校纪委作工作报告，题目是：主动适应新常态，坚持聚焦再聚焦，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。

一、2014年工作回顾

2014年，在省委、省政府、省纪委（监察厅）和上级教育主管部门的坚强领导下，学校党委积极履行党风廉政建设主体责任，全力支持纪检监察审计工作。学校行政和各二级党委、机关各部门认真抓好党风廉政建设和反腐败工作任务落实，学校纪委在上级纪委和学校党委的正确领导下，聚焦主责主业，强化重点监管，严肃正风肃纪，全校党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展势头。

（一）“两个责任”逐级落实

建立健全落实“两个责任”工作机制。学校党委主动担负起主体责任，制定出台了学校落实“两个责任”的《实施办法》，校党委会和校长办公会多次专题研究党风廉政建设工作，学校党政主要领导亲自部署重要工作、亲自过问重要问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件，班子其他成员积极履行“一岗双责”，校领导带头遵守廉洁从政各项规定。强化任务落实工作，分层次签订了《党风廉政建设责任书》。严格考评工作，年终民主生活会上，党委班子成员分头对20个二级党委开展党风廉政建设和反腐败工作情况进行了谈话和点评，学校各二级党委和机关部门向学校纪委书面报告了开展党风廉政建设各项任务情况，实行党风廉政建设底线考评机制，对2个相关部门的综合考评进行了否决。校纪委、监察审计室认真担负起监督责任，依托党委中心组学习会、院长办公会等多种平台，传达上级会议文件精神，进行案件通报；举办了 “两个责任”学习报告会，履行监督执纪问责职能，2014年，监察审计室被学校评为服务质量先进单位，表明监督工作得到大部分教职员工的理解和支持。

（二）监督检查工作深入强化

加大对人、财、物等重点领域、关键环节的监管力度。开展了新任干部党风廉政情况审查监督工作，严把干部廉政关。加强学校合同和项目审批的监督工作，严格审查建设、修缮工程和采购类合同，严把程序关。强化建设、修缮工程项目和大宗物资采购项目的验收工作，严把质量关。加大专项检查的力度，开展了全校招投标项目事后检查监督工作。推进了科研、重点学科经费及各部门创收和收费项目大清查工作，确保公共资金安全运行。充分发挥审计监督职能，加强财务审计工作，对附属医院近五年来收支账目、医疗器械及药品采购等相关情况进行了审计。推进了大宗物资采购和大额经费支出审计，强化了工程结算审计工作，完成项目91项（不包括华盾公司项目），金额2367.36万元，审减246.04万元。继续推进领导干部离任经济责任审计工作，完成6名处级干部的审计任务。

（三）正风肃纪力度持续加大

坚持以上率下，落实八项规定精神，坚决反对“四风”。学校出台了《校领导深入基层调查研究制度》、《领导干部听课制度》，班子成员深入各部门和二级学院调研，进课堂、进食堂、进宿舍，广泛征求意见建议。学校党政主要领导带头清理办公用房，各单位各部门深入整改，提倡节俭办公、“三公”经费大幅下降，得到省委督导组的肯定。２名校领导带头遵守关于婚丧喜庆相关规定，严格自律，作好表率。狠抓工作作风，强化执行力提高，学校重点开展了以“讲政治、讲业务、讲执行、讲廉洁”为主要内容的“四讲”工作，建立了工作报告、通报和“晒业绩”系列工作机制。推进专项整治工作，对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、吃空饷和党员干部兼职等问题进行重点治理，推进了婚丧喜庆事前报备机制。推进作风建设常态化和长效化。

坚持执纪必严，违纪必究，全年查处干部职工3人，其中开除党籍1人，开除公职2人，给予留党察看和撤职处分1人。首次启动了问责工作，严肃问责处级干部１人。

（四）预防腐败工作更有实效

强化教育引导工作。党委书记、纪委书记主持开展了新任干部任前廉政谈话教育活动2批次15人次。组织了全校新任处科级和副处级党员干部集中廉政教育1批次，近200人受到教育。组织了党员干部观看廉政教育片，突出警示教育的震慑效果，在全校中层干部大会上通报全国、省市违纪违法案件10多个批次，组织全校处级领导干部赴九江市党员干部警示教育基地参观教育２批100余人次。强化制度约束，开展了全校规章制度大调研、大梳理、大检查工作，通过调研、约谈等多种形式，进行摸底、查缺补漏，完成了自查自纠任务。制定了内部审计、干部约谈制度，探索建立健全造价咨询服务、招标代理等合作机制，确保各项工作有章可循。强化权力约束，学校完善了“三重一大”、 民主议事等科学决策机制，民主管理、民主监督的作用进一步发挥。

（五）自身建设进一步加强

严格按照“打铁还需自身硬”的要求，切实推进学校纪委“转职能、转方式、转作风”，严格执行省监察厅相关规定，坚决退出学校招投标采购等具体业务工作，聚焦监督、执纪、问责的主业。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项纪律，做到令行禁止，严防“灯下黑”。加强业务培训，校纪委机关坚持每周集中学习研讨一次，积极参加上级组织的各类业务培训，持续推进学校纪检监察干部素质能力的提升。

回顾一年来的工作，我们主要有以下四点体会：

一是必须始终与党中央保持高度一致，准确判断形势。党中央以坚强的政治定力和顽强的意志品质，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，深得党心民心。学校党委准确把握形势，坚决贯彻中央和省委部署，保持步调一致。这是我们做好工作的根本政治保证。

二是必须紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，凸显牵引力。学校党委主动担负起主体责任，学校党政主要领导和分管领导以上率下，强化责任担当，传导了压力，带动了各单位各部门认真作为，形成了全校上下齐抓共管的良好氛围。这是我们推进工作的强大动力。

三是必须坚持聚焦聚焦再聚焦，攥紧拳头强化监督执纪问责。学校纪委严格按照上级纪委要求，开展了“三转”工作，聚焦中心任务，找准职责定位，立足“再监督、再检查”，积极创新方式方法，提高了工作效能。这是我们履行职责的制度机制保证。

四是必须围绕立德树人的根本任务，坚决维护学校改革发展利益。我们紧紧围绕保障教育教学的中心任务，坚决维护学校立德树人的纯洁高地，注重规范程序与提高效率相结合，不断提高监督实效，保障学校稳定发展，切实维护广大师生员工的切身利益。这是我们工作充满活力的不竭源泉。

我们也清醒地看到，当前高校党风廉政建设和反腐败形势同样严峻复杂，一些单位部门制度不健全，办事不规范、不透明，随意性较大，仍有权力寻租空间，一定程度存在滋生腐败的温床。少数单位部门主要负责人及分管领导对反腐败形势研判不够，思想麻痹，责任意识不强，少数人对纪检监察审计工作有排斥心理，学校纪委的沟通工作做得还不够；一些党员干部和教职工作风建设的弦绷得不紧，政策法规没有入脑入心，违反“八项规定”精神的行为偶有发生；纪检监察审计人员的素质参差不齐，政治素质和业务能力还有待于提高等。对此，都需要引起高度重视，认真加以解决。

二、2015年主要任务

2015年学校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会以及教育系统党风廉政建设工作系列会议精神，主动适应全面从严治党新要求，深入落实“两个责任”，强化监督执纪问责，强化纪检监察审计队伍建设，为打造风清气正的校园政治生态和办人民满意大学提供有力保证。

（一）落实从严治党新要求，加强纪律建设

严格按照习近平总书记“五个必须”的要求，找准在全面从严治党中的定位，以啄木鸟精神严格执纪，切实增强党员干部特别是领导干部党的意识、党规党纪和规矩意识，自觉做到守纪律、讲规矩，模范遵守国家法律和学校各项规章制度。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。坚持把守纪律、讲规矩的全新要求，体现在确保中央和省委政令畅通、确保学校各项政策决策落地生根的具体工作中，落实到立德树人根本任务和教育改革之中。严肃纪律执行情况的监督检查工作，全面落实党委“四讲”要求，强化纪律的刚性约束力。严格执行民主集中制，严肃党内生活，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对课堂、论坛、校园网、微博、微信、报刊等的管理，深入开展干部师生思想政治动态和意识形态领域倾向性问题的研判，严肃查处违反党纪党规的行为，使纪律规矩成为“带电的高压线”。

（二）推进主体责任落实，严格责任追究

要抓牢落实主体责任的牛鼻子。认真抓好学校 “两个责任”《实施办法》的贯彻落实，各级党委及成员要自觉担负起主体责任，准确研判形势，主动适应全面从严治党新常态，狠抓工作部署，支持学校纪委开展工作，定期报告责任落实情况。各级领导干部要强化责任担当，坚持以身作则，真抓、实抓，靠前指挥、以上率下，当好党风廉政建设的“排头兵”。要细化任务分解，建立责任和问题两个清单，落实签字背书制度，层层立下军令状，传导压力，实现责任落实全覆盖。要强化督导检查力度，推进调研、谈话、约谈、函询等各项工作，督促责任落地生根。强化考核工作，实行“两报告一总结”机制，各单位各部门年初报告工作思路，年终提交工作总结，发现问题及时向党委和学校纪委报告，继续实行党风廉政建设一票否决制。严格责任追究，坚决落实责任倒查、“一案双查”和通报曝光制度，对抓党风廉政建设不力、出现重大问题、发现问题不报告等问题，严肃追究单位党政主要负责人的主体责任。

（三）持续保持高压态势，严肃正风肃纪

牢牢扭住落实中央八项规定精神不放松，坚决纠正“四风”。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，抓出习惯、抓出长效，决不能让“四风”反弹。要紧盯重要时间节点，抓住办学特殊节点，加强提醒监督，坚持严防死守，加大惩治力度，放大震慑效应。扎实推进学校相关配套制度落实，健全工作机制，推进作风建设常态化和长效化。要加强重点治理，坚持把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，落实婚丧喜庆“两报告一承诺”制度。密切关注学校政治生态和作风建设方面出现的新问题、新动向，把权力寻租，利益输送，违规支出，私分滥发等问题作为反腐防腐的重要内容。坚持抓早抓小，深入调查研究，紧盯苗头性倾向性问题，早发现，早提醒，及时推进整改。积极拓宽信访渠道，探索查信办案新方式、新方法，严格按照上级纪委要求，推进信访办案信息平台建设，认真执行重要信访、重要案件线索向上级纪委报告制度，严肃查处违纪违法案件。

（四）深化教育引导，推进廉洁文化创建

要健全廉政教育工作机制。用好学校教育教学资源，持续推进集中教育和宣传，将廉政教育贯穿于各类培训及各项业务工作之中。落实新任干部任前廉政谈话制度，各级党政部门主要负责人主持谈话。落实廉政约谈制度，党委书记及纪委书记、副书记根据实际情况，及时约谈相关干部，指出问题，推进整改。推进廉政教育谈话制度，各级班子成员定期对分管范围内党员干部进行谈话教育。用好党委中心组学习会、全校干部大会、濂溪讲坛、党团课、报告会、实践活动、案件通报、参观警示教育基地等平台，开展形式多样，内容丰富的廉政教育活动。强化廉政文化宣传，采用多种形式，加强内外宣传和沟通，切实增强上级部门和学校广大干部师生对党风廉政建设工作的理解和支持。推进廉洁文化创建工作，组织广大干部师生，通过论文、图画、视频等形式，开展廉洁文化艺术创造活动，内化于心，外化于形，努力营造风清气正的干事氛围和育人环境，打造“清廉校园”。

（五）加强重点监管，聚焦制度程序规范

要突出工作重点。严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、国有资产、干部人事等“七个关口”，切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监管。加强建章立制工作，重点完善物质采购预算、验收，基建工程立项、变更及改签等相关管理制度。深入推进制度大清查工作，健全涉及人、财、物相关内控制度，规范工作流程。健全风险防控机制，建立权力清单、问题清单。加强重点领域的调研工作，进一步厘清权责，开展风险查找工作。加大专项检查工作力度，切实发挥“检查的再检查”、“监督的再监督”作用，及时纠正和制止苗头性、倾向性问题。强化审计职能，增强力量，拓展范围，努力推进人、财、物等重点领域审计的全覆盖。探索基建工程全过程审计、重要项目、重要政策跟踪审计、内部控制审计和学校资产管理审计工作。深化二级单位财务审计、领导干部经济责任审计、专项审计调查等各项工作。推进信息公开、“阳光治校”工作，充分发挥现代网络技术作用，探索建立学校电子监察、审计和招投标工作平台，重大项目、重要政策、重要事务均应及时进行公开，确保权力在阳光下运行、有权不任性、用权受监督。

（六）落实监督责任,努力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察审计队伍

要落实纪委监督责任，切实巩固“三转”成果，聚精会神落实好监督、执纪、问责各项任务。要抓好“三个结合”的工作，结合上级党委、纪委的总体部署，结合国家教育部、省教育厅对高校的要求，结合学校工作实际，有序、有力、有效推进学校党风廉政建设。着力在 “新、实、细”三个字上下功夫，坚持解放思想，创新工作方式方法。坚持求真务实，攻坚克难，全力推进各项任务的深化、细化和实化，不断增强纪检监察审计工作的前瞻性、科学性和可操作性。

加强纪检监察审计干部队伍教育管理。按照“三严三实”和学校“四讲”要求，增强党性修养，强化纪律约束。要抓好业务培训工作，推进专职、兼职纪检干部和特邀监察员的培训工作，切实增强履职能力和担当自觉。要加大责任倒查追究力度，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的纪检监察审计干部严肃问责。对跑风漏气、以公谋私的要严肃查处，用铁的纪律打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察审计干部队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，开弓没有回头箭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委、省委、省纪委和学校党委的坚强领导下，以坚定的政治定力，真抓实干、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现办好人民满意大学的战略目标，作出应有的贡献！