腐败案件分析 -中共九江学院纪律检查委员会

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2006年7月1日，安徽省合肥市三县四区的党委换届工作结束。由于此次换届工作中党政领导职位被大量精简，因此时任合肥市瑶海区区长并连任瑶海区区委副书记的王广玉在接受媒体采访时，连称“肩上的担子更重了”。作为区长，王广玉给瑶海区的未来勾画了美好的蓝图：要将瑶海区打造成现代化制造加工区、省城商贸物流集聚区；还要将它打造成旅游休闲区，构建“生态瑶海”。

王广玉的蓝图还在酝酿阶段便终止了。换届工作结束一周后，王广玉从延安考察回来，刚走进办公室，他就被安徽省纪委的办案人员带走了。因王广玉涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，2006年7月12日，安徽省检察院决定对其依法立案侦查。

根据王广玉的交代，侦查人员从其办公室书橱里，搜出了他以多个户名分别存入合肥市建设银行、工商银行、徽商银行等金融机构的存款、国债等，共计371.37万元。

2006年7月19日上午，经安徽省检察院决定，王广玉被刑事拘留，并于同年8月1日被逮捕。此时，王广玉担任合肥市瑶海区区长还不到两年时间。

出身农家的王广玉大学毕业后就进了县委机关。其后，无论是当计委主任，还是当财政局长，王广玉都经常提醒自己，一定要把握好自我，不能在权、钱、色上出问题。

然而，随着职务的升迁，王广玉的思想开始发生变化。在2000年9月担任肥东县委常委、常务副县长后，他的应酬多了起来，经常被一些老板约出去吃饭、唱歌。

慢慢地，王广玉开始收受别人送的烟、酒等礼品。到瑶海区任职后，由于分管经济、科技、政法等多项工作，王广玉出去应酬的机会就更多了。看着老板们出手阔绰，王广玉的心理开始失衡。他虽然有职有权，但一个月的收入还不及这些老板的一顿饭钱。他期望自己也能成为千万富翁。

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朗讯在华贿赂千万美元牵连1000中国官员

美国证监会近日公布朗讯在华贿赂内幕：从2000年到2003年，朗讯邀请约1000名中国官员赴美旅游，花费超1000万美元，违反美国《反海外腐败法》

美国哥伦比亚特区联邦地区法院关于朗讯中国贿赂案和解的文本，富含大量操作细节，揭示出跨国电信公司朗讯与中国电信公司们灰色交易的一角

12月21日，美国证监会（SEC）在其官方网站上发布公告，宣布与原美国朗讯科技公司（该公司于2006年与法国阿尔卡特公司合并为阿尔卡特朗讯）就指控后者违反《反海外腐败法》的行为达成合解。公告附有一份美国哥伦比亚特区联邦地区法庭关于此宗合解的法庭文件。自2004年春夏之间朗讯中国爆出贿赂丑闻，四名中国高管同被解职以后，这份文件提供了关于此事件最完整的解释，揭示出跨国电信公司朗讯与中国电信公司们灰色交易的一角。

以下为文件摘译。需要注意的是，下文中的中国官员，是指朗讯的中国客户也就是中国国有或国有控股电信公司雇员。由于这些公司属国有或国有控股，在美国《反海外腐败法》规定中属“外国官员”。

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包括美国新泽西州三个城市的市长、两名州议员在内的共44名嫌疑人二十三日因涉及有关案件遭警方逮捕，据美联社报道，卡马拉诺被控收受两万五千美元的贿赂，埃尔维尔被控收受一万美元贿赂，苏亚雷斯因非法收受一万美元现金遭到起诉，泽西市副市长利昂娜贝尔蒂尼则涉嫌非法收受二万美元竞选献金。

联邦调查局白领和公务腐败分部的负责人埃德·卡雷尔说:“新泽西州的腐败问题如果不是美国最严重的，也是最严重的之一。腐败是一种正在破坏我国核心价值观的癌症。”

新泽西州州长约恩·柯赞说:“随着真相水落石出，我们正目睹的这桩腐败案的规模简直令人震惊，也是不能被容忍的。”

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在过去的几个月里，美国东北部地区有2名州长黯然辞职，一名是康州州长罗兰因“非法得到好处和提供不诚实服务”而在今年夏天辞职，罗兰在12月23日向法庭承认有罪，这样罗兰就可能面临5年的监禁和高达25万美元的罚款。另一名是新泽西州州长麦格里维早先承认“与一名男子有同性恋关系”，而“主动宣布辞去州长的职务”。最近还有一名总统提名出任国土安全部长这一重要内阁职务的前纽约市警察局局长，因为“不当聘用在美国非法居留的保姆和没有交税等问题”而突然引退。

美国政府官员贪污腐败现象虽然不如发展中国家那么突出，但政府高级官员的道德和犯罪丑闻的增加，本身就是一种风险，这会使公众对政府领导人的不信任程度增加。美国司法部的资料显示，因为贪污而受到联邦政府指控的公职人员，从2000年的1000人增加到2002年的1136人。2002年全美受到司法起诉的公职人员中，有联邦官员478人，州级官员110人，地方官员229人，其他类别的公务员249人，还有70人正等待司法审讯程序。而从1983年到2002年的20年期间，官员腐败的数字基本上呈现一条平稳的曲线，高峰和低谷的差别只在几十人之间。

政府官员操守上的失误，从不当的选举募捐、税务作弊，到接收礼品、敲诈勒索等丑闻，把前联邦众议院议长金里奇、前联邦参议员托里切利，以及众议员查费坎特等人拖垮。司法部的统计显示，虽然2003年的官员腐败数字尙未公布，但该数字预计会“保持稳定”，而2004年的总数字会上升，这一增幅是2000年数字的15%。

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7月31日，日本首相小泉纯一郎向外相田中真纪子发出指示，要求近期内罢免外务省事务次官、官房长及3位前任事务次官的职务。近来，曝光的外务省一系列贪污腐败案件终于撼动了外务省的官僚体制。

　　今年以来，日本外务省官员的贪污腐败案件接连曝光。1月，前领导人出访支援办公室室长松尾克俊因冒领外交经费和首相官邸机密费共计达5亿多日元，用于买跑马、买洋房。此人后来被开除公职并被起诉。日本外务省在华丽的外交舞台背后隐藏的贪婪与肮脏第一次被公布于众。当时的外务大臣及外务省高层官员受到了减薪和行政处分。

　　外务省经济局的一位副科长伙同其他职员和出租汽车公司人员在去年冲绳首脑会议筹备期间冒领外交经费2200多万日元，挤兑出的现金付了这些官员酒账和私人消遣。7月上旬案发后，两名外交官和两名汽车公司官员被捕，此事使老百姓怀疑外务省产生了制度性腐败。

　　国民对官员腐败的愤怒尚未消气，近日，又查出日本驻美国丹佛的总领事水谷周渎职挪用房屋修缮费、临时雇员工资等8．1万美元购置私人生活用品和支付夫人家庭宴会。上周，水谷周已经被召回国内，并被开除公职，还将以欺诈罪和贪污罪被起诉。但是，事后调查证明，此事一年前已经有内部举报，但外务省没有及时调查问题，反而掩盖事实，更暴露出外务省的“掩盖体制”。受此案牵连的外务省一些官员再次受到降薪、警告等纪律处分。

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4月14日下午，前重庆司法局长、党委书记文强被重庆市第五中级人民法院判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。因犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，数罪并罚。他的妻子周晓亚因犯有受贿罪同案受审，因具有自首情节，被减轻判处有期徒刑八年，并处没收个人财产人民币50万元。同时还有重庆市公安局刑警大队，交警大队和治安总队的副大队长等主要官员。

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2月5日，正义网报道，2000年至2006年1月，原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成利用职权，先后担任山东省人民政府副省长、青岛市市长、青岛市委书记的职务便利，为有关单位和个人贪污，非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币626万余元。案发后，赃款、赃物已全部退缴。因此，福建省厦门市中级人民法院依法对他作出一审判决，因为受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

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不过，媒体对于这一令人疑惑的事件给予了高度关注。其中，《华盛顿邮报》发挥了重要作用。而对水门事件的报导，也给《华盛顿邮报》带来了最辉煌的时刻。当时，民主党全国委员会的秘书长卡利法诺给《华盛顿邮报》的总编辑霍华德·西蒙斯打了一个电话，告诉了他在水门办公大楼民主党总部遭人窃听的事情。根据这条重要线索，西蒙斯马上开始着手编辑有关报导。1972年7月18日，《华盛顿邮报》在《星期日邮报》的头版左上角，以“五人因密谋窃听民主党办公大楼事件而被捕”为题发表了专题报导。

　　尽管尼克松在当年11月7日的总统大选中以压倒性优势获得连任，但媒体并没有放过尼克松。《华盛顿邮报》的两位记者鲍勃·伍德沃德和卡尔·伯恩斯坦率先披露了“水门事件”丑闻，他们信息来源是时任联邦调查局副局长的马克·费尔特所提供的重要线索。

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一九九0年十二月十五日，湖南城步苗族自治县检察院传唤彭毅问话，十五日晚上被三名办案检察官，实施残暴凶恨手段、用二千伏高压电棒击伤、再轮番拳打脚踢打死，十六日彭毅被抛尸荒野。城步县司法机关为包庇同行凶手，相互勾结，订立“攻守同盟” 会议纪要，城步苗族自治县检察院为逃避责任，买通了邵阳市公安局法医，买通了上级司法机关，遇害者亲人到各级司法机关伸冤，一十九年不立案。办案的凶手不但不被惩处，相反提拨到上级司法机关担任领导职务，遇害者的亲人去同行上级司法机关伸诉有何作用呢？我们将调查材料交给湖南省委巡视第三组领导，巡视第三组又将调查材料转交给同行上级司法机关邵阳市检查（察）院，近二个月鸟无音信，这是中国现代史上“官家” 任意打死一个无辜的平民百姓，如同路上踩死一只‘蚂蚁’ 的大冤案。

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刘青山，被捕前任中共石家庄市委副书记。张子善，被捕前任中共天津地委书记。

案情简介： 1950年至1951年他们在担任天津地区领导期间，盗窃地方粮款、防汛水利专款、干部家属救济粮款，克扣、倒卖治河民工食粮从中渔利，以修建为名骗取银行贷款、送巨款给奸商倒卖钢材，从事非法经营。还派人员冒充解放军，用救灾款从东北套购木材，严重影响了灾民的生产和生活。在获非法暴利、大量贪污之后，任意挥霍，过着极度腐化的生活。经调查，刘青山贪污达1.84亿元（旧币），张子善贪污达1.94亿元（旧币）。

　　审判结果：1951年12月，中共河北省委作出决议，将刘青山、张子善开除出党。1952年２月，河北省人民政府举行公审大会，判处刘青山、张子善死刑。这是建国初期涉及干部职位最高金额最大的一起腐败案，惩处刘青山、张子善成为新中国反腐败第一大案。

刘青山、张子善的两颗人头，制止了一场来势汹汹的腐败潮，挽救了无数的领导干部，从一定意义上讲，起到了稳定政权，防止变质的作用。

反腐败案例：

一、内蒙古自治区原副主席刘卓志落马曾帮煤老板们疯狂敛财

经查，刘卓志利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂和礼金。

刘卓志的上述行为严重违纪，其中有的问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中央纪委、监察部审议并报中共中央、国务院批准，决定给予刘卓志开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

二、四川宜宾副市长敛财2000余万获死缓两年狂敛2000万

陈光礼及其弟陈光明同庭受审

为了给自己谋求安逸生活的后路，四川省宜宾市原副市长陈光礼仅两年内就疯狂敛财2000余万元。为了掩人耳目，他将大部分受贿所得交给了其弟陈光明保管，大概共有1700余万元。

三、云南吸毒州长受贿千万有23套房产曾边开会边吸毒

据了解,“吸毒州长”吸食的毒品,并非海洛因、冰毒等常见毒品,而是“卡苦”。“卡苦”由鸦片和多种中草药混合而成,与云南很多地区流行的水烟烟丝形似,而且可以用水烟筒吸食。如果不细心观察,周围的人不一定能察觉是在吸食毒品。

四、北京门头沟原副区长落马包养情妇涉案4200万元

在闫永喜涉嫌贪污的指控中，他伙同李昕、毛旭东、闫永成等人，从2006年下半年至2008年4月，先后3次虚构拆迁补偿事实，伪造拆迁补偿协议等合同，骗取国家拆迁补偿款580余万元，其中一笔74万是以毛旭东母亲的名义骗取，另外一笔256万元是以毛旭东任法人代表的北京定都园林绿化有限公司名义骗取。点击详细

五、铁道部原部长刘志军落马铁路系统大地震

刘志军资料图片

2月12日下午，铁道部召开干部大会，会上，中央纪委副书记干以胜通报了刘志军涉嫌严重违纪案件的情况。中央组织部常务副部长沈跃跃宣布了中央关于铁道部主要领导调整的决定。盛光祖同志任铁道部党组书记，免去刘志军铁道部党组书记职务。点击详细

六、吉林省常务副省长田学仁落马

吉林省委原常委、省政府原常务副省长田学仁资料图片

据中央纪委有关负责人证实，吉林省委原常委、省政府原常务副省长田学仁涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。点击详细

七、原广东中山市长李启红靠内幕炒股赚近2000万称自己“骨子里热爱党”

中山原市长李启红领刑11年当庭痛哭。图/通讯员穗法宣

“我是从骨子里热爱党的，我身上还有好多好的品质。”

“我十分后悔痛恨自己的过错，一定会好好改造，争取早日回归社会，请法官相信我”。

李启红犯内幕交易、泄露内幕信息罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币两千万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币十万元。决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币两千万元、没收财产人民币十万元。

八、国家药监局原党组成员、副局长张敬礼落马出书卖钱隐形受贿

中共中央纪委、监察部对国家食品药品监督管理局原党组成员、副局长张敬礼严重违纪违法问题进行了立案检查。

经查，张敬礼利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。点击详细

九、江西省政协副主席宋晨光落马

宋晨光（资料图）

据中央纪委有关负责人证实，江西省政协副主席、省委统战部部长宋晨光涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。点击详细

十、浙江人大常委会原副主任张家盟因受贿一审被判无期

资料图张家盟

福建省厦门市中级人民法院12月20日对浙江省人大常委会原副主任张家盟受贿案作出一审判决，认定张家盟犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。