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九江学院教学科研仪器设备采购招投标管理办法

来源:发布时间:2013-06-03

关于印发《九江学院教学科研仪器设备采购招投标管理办法(修订)》的通知
九院字〔2012〕91号

 

 

各单位、各部门:

    为了规范学校教学科研仪器设备招标采购工作,促进学校教学、科研事业的发展,《九江学院教学科研仪器设备采购招投标管理办法》经2012年第17次校长办公会审议通过,现印发给你们,望遵照执行。

 

                                               九江学院 

                     2012年8月30日


九江学院教学科研仪器设备采购招投标管理办法

(修   订)

 

第一章  总  则



第一条
为进一步规范我校教学科研仪器设备采购行为,维护学校利益,根据《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》,结合学校具体情况,特制定本办法。

第二条按规定应进入政府采购目录的项目,须纳入九江市政府采购。其它在校内进行教学科研设备采购活动,适用本办法。

第二章  设备采购招投标组织及职能



第三条学校成立九江学院教学科研仪器设备采购招投标领导小组,主管实验室工作的校领导任组长,成员由实验中心、监察室、财务处、国资处、工会等部门领导组成。招投标领导小组负责对我校教学科研仪器设备采购的招标工作进行组织、监督、协调、管理。



第四条招投标领导小组下设招投标工作办公室,办公室挂靠实验中心,成员包括项目负责人、实验中心、监察室、国资处、财务处、工会等部门人员组成,实验中心负责人担任办公室主任。

第五条招投标工作办公室负责教学科研仪器设备采购的日常事务及招投标的组织工作,包括:对所购教学科研仪器设备进行可行性论证和预算的审核;负责组织制定(审定)招标文件、评标原则及评标办法;参与各类教学科研仪器设备采购的招标、开标、评标、定标、签订合同、设备验收等过程的组织管理工作。

第三章  招投标原则及范围

第六条招投标须遵循公平、公正、公开和诚实守信的原则。

第七条教学科研仪器设备采购招标金额标准:

(一)单价在1万元以上的;

(二)单价不足1万元,而批量总金额在2万元以上的;

(三) 不足上述标准,或特殊情况需要现场购买并报招投标领导小组批准后,可由使用单位派两人以上,实验中心派人参加,进行直接购买。

第八条各部门应严格执行政府和学校有关教学科研仪器设备采购招投标的规定。凡应以招标方式采购而拒不招标,或本应招标采购,采用不正常手段,故意将金额折成低于招标限额以逃避招标采购的均属违规,按学校有关规定严肃查处。

 

第四章  招标程序

第九条招标项目应明确经费来源后方可启动招标工作,经费来源包括:列入年度实验室建设计划、上级专项经费、经校领导批准同意的项目等。

第十条招标采购分为:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、协议采购等。

公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标:是指招标人以发送邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

竞争性谈判:是指招标人与特定投标人进行技术、商务谈判。


询价采购:是指通过通信等对三家以上(含三家)的特定供应商提供的报价进行综合比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购:是指从指定的一个投标方采购特定产品的采购方式。

协议采购:是通过公开招标择优确定品牌、价格(优惠比例)、服务、期限和协议供货商的采购方式。在协议约定的时期内,采购协议范围内的货物或服务时,可直接向中标的协议供应商按约定的价格采购。

第十一条下列情况下,应采取公开招标方式:

1.单台设备经费预算达到5万元以上的;

2.批量设备经费预算20万元(含)以上的。

第十二条下列情形下,可采取竞争性谈判方式:

1.招标公告到期后,投标商仍不足三家,不能开标,经请示招投标领导小组组长同意的。

2.经过招标,所有投标商报价超过项目预算,确定流标后,经请示招投标领导小组组长同意的。

3.经费预算未达到公开招标标准的。


第十三条批量设备预算价格5万元以下的,可采取询价采购方式。

第十四条因特殊原因只能从有限范围的供应商采购的,可采取邀请招标的方式进行采购。

第十五条无法进行招标的特殊专业设备,由使用单位提出申请,经领导批准后,可采用单一来源采购等其它方式。

第十六条下列设备因单批次数量少但重复采购的,可采取协议采购方式进行

1.小批量计算机、打印机等办公设备;

2.光缆、双绞线等网络耗材;

3.图书设备;

4.计算机、多媒体等通用设备的维修及配件采购。


第十七条公开招标程序:

1.在九江学院校园网上发布招标公告7天。

2.接收投标方报名并向投标方提供技术标书。

3.根据招标文件确定的开标时间、开标地点举行开标会。开标会由招投标办公室主任主持,招投标工作办公室成员、所有投标方代表和评标专家参加。

4.确定中标候选人并在校园网上公告三个工作日以上。

5.下达中标通知书,并通知其它投标方。

6.由实验中心和使用单位负责与中标方签订设备采购合同及设备验收、付款事宜。


第十八条邀请招标程序:

由招标办公室确定三家或三家以上投标方并提供技术标书。开标等其它程序与公开招标程序相同。

第十九条竞争性谈判程序:

1.谈判小组由监察室、实验中心、财务处及使用单位代表各1人组成,如有需要,可派三位专家代表参加。

2.在谈判活动中,谈判小组可共同与所有供应商或分别与单一供应商进行谈判,谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下,不得透露与谈判有关的一切技术资料、价格和其他信息。

3.谈判轮次由谈判小组集体决定,与所有供应商谈判轮次应相同。

4.谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺。

5.谈判小组应以完全满足技术标书的前提下,投标价最低来确定中标供应商。


第二十条询价采购程序:

1.在校园网上发布询价公告。

2.组建由实验中心代表、监察室和使用单位代表组成的询价小组。询价小组提出供应商备选名单。

3.询价小组可根据情况进行谈判后,要求供应商报出一次不得更改的最终价格。询价小组确定的中标人应当是符合学校采购要求且性价比最优的供应商。

4.询价小组应当将询价纪要及确定中标供应商理由在询价采购结束后对其整理,移交招投标办公室备案。

第二十一条协议采购程序:

1.根据一定时期内采购标的的额度,由招投标办公室确定参照公开招标、竞争性谈判或询价采购程序进行;

2.协议采购有效期限一般为一年;

3.预算大于50万元的公开招标项目可作为协议采购的结果,在签订合同之日起6个月内有效,在有效期内,如遇采购项目预算少于20万元,且技术参数与公开招标项目基本一致,可由招投标办公室确定进行跟标采购。


 

第五章  招标文件


第二十二条招标文件应包含商务和技术两部分,一般包括:招标公告(或招标邀请)、投标人须知、投标书格式或要求,投标保证金数额、标的名称、数量、技术规格及要求、评分标准、合同格式、合同的通用(专用)条款以及必要的附件等。


第二十三条招标文件中的技术要求及专家评分标准由项目建设单位组织专家论证进行制定,招标文件的商务部分由招投标工作办公室负责编制。

第二十四条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的有关内容。有必要的情况下招投标工作办公室可组织校内外专家对招标文件和专家评分标准进行审定,且项目建设单位人员原则上不参与招标文件评审。



 

第六章  公开招标的开标、评标、定标程序

第二十五条开标会议程序:

1.根据招标文件确定的开标时间和地点开标,如遇报名商家不足等原因延期可由招投标工作办公室另行确定。

2.招投标工作办公室全体人员、评标专家和商家代表参加开标会议,开标由招投标工作办公室主任主持。

3.评标专家负责技术标书的评审和评分,招投标工作办公室负责商务谈判。

第二十六条学校建立评标委员会专家库,并积极吸引部分校外行业内专家。校内专家由具有中级以上职称的专业技术人员组成,由监察室建立并管理专家库。

评标专家根据标的金额大小由3—7人单数组成,专家应来自项目建设单位之外,由监察室提前一小时通过摇号方式随机抽取确定并通知本人。

第二十七条评标方法:评标工作应严格按照招标文件、投标书进行评审,分为商务、技术、价格三部分进行。在商务、技术完全响应标书的前提下,以性能价格比综合因素作为综合评估的依据(综合因素包括:品牌、知名度、信誉、付款方式及时间、交货期、零配件来源、售后服务以及相关的技术培训等)。评标小组成员以记名方式对投标商进行独立打分,各位专家打分汇总为投标方的最后得分。技术或商务没有实质性响应技术标书的,可不进行评分。



第二十八条可根据实际情况按下列方法之一确定中标人:

(一)经评审的最低价法:对专家评分结果进行排位,前三名入围,报价最低者为中标人。

(二)综合评分法:在上条评分的基础上,对各投标商报价按以下公式进行折算。

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*55%*100

评标基准价:满足招标文件要求且报价最低的投标报价。根据专家评分与投标报价得分之和的高低排序前三名分别为第一、第二、第三中标人。


第二十九条下列情况之一者,应予废标:

(一)投标商未提交保证金或金额不足的;

(二)投标商资质不足或超出经营范围投标的;

(三)没有实质性响应技术或商务标书的;

(四)投标书未经法定代表人签字或签字人无法定代表人有效委托书的;

(五)弄虚作假或相互串标的;

(六)投标价高于项目预算的。


第三十条公开招标若投标商不足三家的,不能开标,须重新组织招标,至达到有三家投标商报名止。如需改为其它采购方式,须向招投标领导小组组长报批。

第七章  其 它


第三十一条招投标工作应本着“服务、高效、公正”的宗旨,按照学校招投标管理办法组织实施,如发现下列行为之一者,属违规,并按学校有关规定予以查处。

1.开标前向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

2.评标期间泄漏评标情况的。

3.以不正当手段干扰招标、评标工作的。

4.专家评标结果明显不能如实反映招标文件、投标书实际情况的。


第三十二条招标文件按300元/份售于投标单位,中标单位应缴纳1%的中标服务费,上述费用主要用于标书审核、评标专家的报酬。

第三十三条  本细则自发布之日起施行。